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魯建標字〔2020〕13號

各市住房城鄉(xiāng)建設局，各有關單位：

為進一步做好建設工程計價依據(jù)解釋工作，維護建設單位和施工單位的合法權益，根據(jù)《山東省建設工程造價管理辦法》，現(xiàn)將《山東省建設工程計價依據(jù)解釋工作辦法》印發(fā)給你們， 請認真貫徹執(zhí)行。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2020年5月28日

 

山東省建設工程計價依據(jù)解釋工作辦法

第一章  總  則

第一條  為做好建設工程計價依據(jù)解釋工作，提高工作質量、辦事效率和服務水平，實現(xiàn)規(guī)范化、流程化、信息化，保障建設工程計價依據(jù)的正確實施，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)開展建設工程計價依據(jù)解釋工作，適用本辦法。

本辦法所稱建設工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程。

第三條  建設工程計價依據(jù)解釋工作應以計價依據(jù)為基礎，堅持客觀公正原則，且必須符合國家的法律、法規(guī)及有關規(guī)定。

第四條  建設工程計價依據(jù)解釋工作由省、設區(qū)的市建設主管部門負責，其所屬的建設工程造價機構承擔具體工作。

建設工程造價機構應完善建設工程計價依據(jù)解釋工作機制，配備熟悉計價依據(jù)、有豐富造價專業(yè)知識和工作經(jīng)驗的專職專業(yè)人員，向社會公布工作程序和服務指南。

第五條  建設工程計價依據(jù)解釋工作應由從事工程造價工作的專業(yè)技術人員按規(guī)定程序認真辦理，不得推諉、敷衍。建設工程計價依據(jù)解釋工作人員與當事人有利害關系的，應予回避。

第六條  省建設工程造價機構對省發(fā)布的建設工程計價依據(jù)有最終解釋權。

第二章 內(nèi)容與形式

第七條  建設工程計價依據(jù)包括：

（一）計價政策、規(guī)范、規(guī)定；

（二）各專業(yè)工程定額；

（三）人工、材料、施工機具臺班價格及定額價目表；

（四）各類造價指數(shù)、指標類信息。

第八條  建設工程計價依據(jù)解釋包括計價依據(jù)條文解釋和計價依據(jù)適用解釋。

（一）計價依據(jù)條文解釋是指對建設工程計價依據(jù)的概念、術語、編制原則等內(nèi)容所做出的說明、釋疑等相關工作。

（二）計價依據(jù)適用解釋是指對具體工程造價計價活動適用計價依據(jù)異議的解釋工作。

第九條  建設工程計價依據(jù)解釋分為口頭解釋和書面解釋。對于同一問題，同時進行過口頭和書面解釋的，以書面解釋為準。

第三章  工作程序

第十條  申請建設工程計價依據(jù)解釋并要求獲得書面解釋的申請人，應填報“計價依據(jù)解釋申請表”,提供必要相關工程資料，提交工程所在地建設工程造價機構，或直接提交省建設工程造價機構。

申請人對所提交資料的真實性、完整性負責。

第十一條  建設工程造價機構收到申請材料后進行初核。如相關內(nèi)容完整，五個工作日內(nèi)做出解釋；如不完整，通知申請人補充說明，補充說明時間不計入解釋時限。遇特殊復雜性問題時，可延期解釋并告知申請人延期理由和解釋時間。

第十二條  市建設工程造價機構對申請解釋的問題不能給予明確解釋的，可向省建設工程造價機構請示后予以解釋，或在申請人提交的“計價依據(jù)解釋申請表”上簽署意見后轉交省建設工程造價機構辦理。

市建設工程造價機構對省建設工程計價依據(jù)做出解釋后，申請人對解釋有異議，要求省建設工程造價機構就同一問題再次解釋的，市建設工程造價機構應在申請人提交的“計價依據(jù)解釋申請表”上簽署意見后，與已經(jīng)出具的解釋意見一同轉交省建設工程造價機構辦理。省建設工程造價機構做出解釋后，應將解釋意見同時抄送相關市建設工程造價機構。

第十三條  申請解釋的問題，在國家法律、法規(guī)、標準規(guī)范和計價依據(jù)中有明確規(guī)定的，一般應由建設工程造價機構直接進行解釋。

對于工程設計特別復雜或特殊，計價依據(jù)中缺少明確規(guī)定，或爭議涉及金額和社會影響較大的問題，應通過專家工作組審議后解釋。

第十四條  專家工作組由建設工程造價機構負責組織，實行一事一議。專家工作組組成人員應從省級以上計價依據(jù)的主編、參編專家或山東省建設工程標準造價專家?guī)熘绣噙x。

第十五條  通過專家工作組審議解釋時，流程如下：

（一）建設工程造價機構根據(jù)工程項目的特點、規(guī)模與爭議內(nèi)容，確定專家人選，組成專家工作組；

（二）根據(jù)工作任務內(nèi)容，專家審議采取分頭審議、專項調(diào)研、集體討論協(xié)商等方式進行；

（三）審議結論應按少數(shù)服從多數(shù)的原則，最終形成專家工作組意見。

第四章 其  他

第十六條  有下列情況之一的建設工程計價依據(jù)解釋申請，建設工程造價機構可不予受理或不予解釋：

（一）對申請解釋的問題，有關計價依據(jù)表述清晰明確，無需進行解釋的；

（二）已做出解釋意見，且申請人未再提出新的說明的；

（三）計價依據(jù)主編單位已做出明確解釋的。

第十七條生效法律文書已做出認定的，建設工程造價機構不再對工程各方出具解釋意見。司法機關書面征詢建設工程造價機構意見的，應予配合。

第十八條  計價依據(jù)解釋過程中的各類資料和記錄，建設工程造價機構應存檔并定期進行分析、整理和匯總，對計價依據(jù)解釋中的共性問題，可通過相關渠道予以公布。

第十九條  建設工程造價機構工作人員在履行計價依據(jù)解釋職責中嚴禁濫用職權，徇私舞弊，弄虛作假。對于損害工程發(fā)、承包雙方合法權益或造成社會不良影響的責任人員，依法予以處分。

第二十條  本辦法自2020年6月1日起施行。各市可根據(jù)本辦法制訂工作實施細則。

附件：計價依據(jù)解釋申請表.docx